关于建设绿色矿山的知道意见

浏览: 作者: 来源: 时间:2020-08-13 分类:行业新闻
建立地质环境双随机一公开管理制度,强化对矿业权人的社会监督和政府监管,建立健全矿山企业地质环境恢复治理档案和诚信档案,及时公开随机抽查结果,将随机抽查结果列入矿业权人异常名录或严重违法名单的主要内容之一,并同时纳入矿山企业的社会信用记录,实现部门间数据共享,实行信用约束和联合惩戒

5.1 牢固树立绿色矿山建设发展理念

绿色发展,已成为新时代强音和发展主题,为我国绿色矿业发展提供了难得的历史机遇。自然资源部以“实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理”为绿色矿山建设的终极目标,为绿色矿业发展提供了强有力的组织保障。我们必须牢固树立协调、可持续的绿色发展理念,以共商、共享、共建模式推动绿色矿山建设与当地经济和谐发展。着力推动矿山企业转型、不断提升矿产资源开发利用水平,既是深化供给侧改革的需要,更是绿色矿山建设的需要。地方政府、主管部门和矿山企业要切实形成“在中国进行生态文明建设的大背景下,绿色矿山建设是矿业发展的唯一选择,否则只能走到死胡同”的思想共识。要积极运用先进科技和理念,构建绿色高效矿产开发产业链,锁定未来矿业发展的方向。矿山企业作为绿色矿山建设的责任主体和具体实践者,要不断增强绿色矿山建设的主动性、自觉性和坚定性,真正在指导思想和经营理念上实现绿色矿山由“要我建”到“我要建”的重大转变。

5.2 确保绿色矿山绿化建设支持政策落到实处

地方政府要找准落实六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》精神,与推动当地绿色矿山建设相适应的契合点与着力点,制定适合当地实际的“计划书”和“路线图”。矿山企业要充分认识落实绿色矿山建设支持政策,就是贯彻新发展理念、推动新旧产能转换、提升企业内生动力的具体实践。一要充分认识落实绿色矿山建设支持政策,就是贯彻新发展理念,不断深化供给侧改革,推动新旧产能转换的具体实践;二要充分利用国家现有土地、矿产资源政策,同时兼顾并衔接各类矿产资源规划,制定与当地情况相适应的绿色矿山建设规划、方案;三要加大对绿色矿山的资金支持力度,将生态保护和恢复治理手段的经费支出纳入采矿工作预算,调整预算定额,确保绿色矿山建设经费落到实处;四要研究发展绿色金融,尝试将绿色标准纳入矿企信贷融资的门槛,为绿色矿山企业提供更加长远的发展机会,推动全行业形成追求绿色发展的良好氛围;五要完善绿色矿山建设管理制度,制定绿色矿山建设的资源税费政策,让矿山企业在政策优势支撑下,全力推进绿色矿山建设。

5.3 完善法律法规体系促进绿色矿山建设

为从根本上推进绿色矿山建设,建议将绿色矿山建设现行政策与成熟经验上升为法律条文固定下来,不仅使绿色矿山建设有法可依,还为完善相关配套政策提供了法律依据。完善《矿产资源法》及其配套法规政策需要提高制定及实施的系统性及有效性,发挥出政府的指导性和市场的积极性。一方面要从其他行业及国外相关法律法规中吸取智慧,认真研究总结,厘定法律边界;另一方面相关主管部门要积极总结绿色矿山建设可复制的经验、模式及其差异性,形成适应各地特色和发展的绿色矿山建设标准体系。各级政府、各行业协会和矿山企业要共同努力逐步完善不同区域、不同矿种、不同资源禀赋等差别化的绿色矿山建设标准和规范,逐步形成一套完善的、系统的、具有中国特色的、适应绿色发展要求的绿色矿山建设法律法规体系。

5.4 积极推动绿色矿山建设新技术应用

科技创新、技术革新,是绿色矿山建设的基本条件和关键所在。一要主动转换经营理念。在绿色发展理念指导下,矿山企业要把市场观念与环保理念、社会责任融合起来,大力推广应用科技创新、技术革新成果建设绿色矿山,实现矿业经济转型。二要不断提高创新能力。企业要紧盯矿山科技前沿,主动与国内外科研院所、高等院校建立产学研一体化平台,努力打造一流的资源综合利用示范基地。三要用足用活现有政策。国家规定在建和生产矿山造成的矿山地质环境问题,由矿山企业负责治理恢复;计划经济时期遗留或者责任人灭失的矿山地质环境等历史遗留问题,由各级地方政府统筹规划和治理恢复,中央财政给予必要支持。现行政策为矿山企业卸掉历史包袱,大力推广新技术应用提供了难得机遇。四要积极助力新技术应用。地方政府和主管部门要制定特殊政策,划拨专项资金,为推广应用包括节能环保、智能化控制、数字化管理等新技术成果的矿山企业,提供政策支持和资金帮扶。努力提升矿产资源综合开发利用水平,实现绿色矿山建设的优质高效快速发展。

5.5 加强矿产资源开发的监督管理

在矿产资源开采中,突出资源开发对生态环境的源头保护作用,坚持把保护环境放在优先位置。严格执行“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,制止乱挖乱放乱弃乱拍等破坏生态环境的行为,对不能履行生态保护责任义务的企业,监督管理部门有权禁止其开发行为。要构建政府、企业、社会共同参与自然生态保护与监管机制,各级主管部门通过勘探开发过程事前、事中、事后监督管理,敦促企业严格按照勘查、开采实施方案开展工作,边开采边治理。建立地质环境“双随机一公开”管理制度,强化对矿业权人的社会监督和政府监管,建立健全矿山企业地质环境恢复治理档案和诚信档案,及时公开随机抽查结果,将随机抽查结果列入矿业权人异常名录或严重违法名单的主要内容之一,并同时纳入矿山企业的社会信用记录,实现部门间数据共享,实行信用约束和联合惩戒。推动矿山企业采用信息网络技术、智能控制技术,建设数字化智能绿色矿山。利用大数据和云平台,研发矿山环境监测信息系统,让绿色矿山建设越来越高效。对抽查发现的违法行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的自觉性。


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